2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和省、市法治政府建设决策部署，高质量推进法治财政建设。现将主要工作情况总结如下：

一、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责

党政主要负责人高度重视法治工作，进一步加强对法治财政建设的组织领导，精心谋划布置全年工作，多次听取专题汇报并作出批示。局主要负责人带头落实领导干部“述法”要求，在年初作风建设暨效能大会上作述法专题报告。局依法行政领导小组专题部署法治财政建设工作，制定《2024年苏州市法治财政工作计划》，紧扣法治政府建设目标，将法治财政与“放管服”改革等重点工作有机结合，确保各项工作有序推进。

二、主要举措和成效

（一）以习近平法治思想为引领，统筹推进财政法治体系建设

一是抓紧抓实理论中心组学习。印发《2024年中共恒行娱乐党组理论学习中心组专题学习计划》，把习近平法治思想作为党组中心组学法的首要任务，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，全面落实省、市关于依法治省、依法治市的部署和工作要求。集体学习研讨《中国共产党纪律处分条例》《公平竞争审查条例》等党内法规、行政法规，坚持以习近平法治思想引领法治财政建设。

二是组织财政干部学法用法。印发《恒行娱乐2024年度法律法规学习计划》。学习计划涵盖公共法律知识、党内法规专题、财政法律法规专题等，确保财政干部法律知识常态化更新；赴上海国家会计学院举办第16期依法行政能力提升培训班，围绕习近平法治思想、新质生产力发展、现代财政制度建设等开展法治专题学习，着力提升财政干部法治思维和理论水平；落实干部任前法律考试制度，组织3批共50名拟提拔晋升干部参加任前法律考试，切实提升财政干部依法行政依法履职能力。

三是全面推进法治财政标准化管理。实施乡镇法治财政“强基计划”，制定出台《进一步加强基层法治财政标准化管理工作的指导意见》《苏州市乡镇法治财政标准化管理指标体系（2024版）》；举办基层法治财政标准化管理工作推进会暨专题培训，将法治思维和法治理念贯穿基层财政管理工作的全过程、各环节，实现了“1+10+N”市、县、乡法治财政标准化管理体系全覆盖。注重提炼经验总结，“实施乡镇法治财政‘强基计划’——全面推进基层法治财政标准化管理指标体系建设”作为江苏省法治财政建设经验做法向全省推广。

（二）全面依法履行财政职责，严格行政权力制约

一是依法科学组织财政收入。2024年1-11月全市实现一般公共预算收入总量全省第一、总量全国第五的好成绩。围绕市委市政府重大决策部署，持续深化财税协作和条块联动，积极强化征管，统筹免抵调库、财政非税等资金资源，对征收机关的收入工作开展实时监管，紧抓重点税源管理，保证财政征收举措合法合规。

二是全面启动零基预算改革。积极响应深化零基预算改革要求，先行先试，进一步厘清上下级政府财政事权和支出责任，修订各类支出标准，提高预算编制的精准性和科学性。持续完善预算绩效管理体系，发挥降本增效作用。

三是完善重大民生政策统筹协调机制。坚持尽力而为、量力而行，全力支持民生事业发展，逐步探索、构建完善苏州市基本公共服务标准体系，增强统筹安排基本民生支出的精准性和实效性，稳步推进民生事业发展。

四是切实履行财会监督主责。深化财政“大监督”机制，依法依规推进我市财会监督工作，印发《恒行娱乐2024年财政监督检查工作计划》安排专项监督任务25项。切实履行出资人监督职责，加强对市属金融企业及市级文化企业的财会监督。加强市级行政事业性国有资产管理与监督，有序开展国有资产绩效管理工作。

五是强化行政权力制约和监督。制定并公布《恒行娱乐行政检查事项清单》，全面梳理财政条线市、县、乡级政务服务事项，开展2024年度财政部门“双随机、一公开”市县联动监管。加强行政合法性审查工作，配齐工作力量，全年无行政诉讼案件，行政复议零纠错。

（三）完善依法行政制度体系，提升财政决策公信力执行力

一是推进规范性文件管理标准化。贯彻落实《江苏省行政规范性文件管理规定》，修订《恒行娱乐行政规范性文件管理规定》，进一步强化行政规范性文件监督管理；积极配合省厅开展《江苏省财政监督条例》后评估及修订立法工作，提升财会监督法治化水平；印发《恒行娱乐2024年度行政规范性文件管理工作计划》，制定局行政规范性文件1件，废止1件，开展后评估2件；建立行政规范性文件效力状态和失效前提醒台账。加强党内规范性文件备案审查和清理工作，牵头清理财政起草的市委规范性文件11件，拟废止3件，继续有效8件。

二是落实重大行政决策程序制度。印发局年度重大行政决策及后评估目录，确定《苏州市级普惠金融风险补偿资金池管理办法》为本年度局重大行政决策事项，并邀请第三方律师事务所开展重大行政决策社会稳定风险评估，提升政策决策的科学性、合理性。

三是严格落实公平竞争审查制度。完善公平竞争审查内控制度，把公平竞争审查作为重要环节嵌入财政政策制定中，进一步压实责任；积极开展《公平竞争审查条例》宣贯学习，举办公平竞争审查专题培训、知识竞赛等，强化财政干部公平竞争审查意识和专业能力。

（四）严格规范公正文明执法，优化财政法治实施体系

一是建设高素质财政法治工作队伍。加强执法人员管理。我局共有行政执法人员73人，已实现重点执法处室全员持证，业务处室不少于2人持证。组织行政执法人员公共法律知识培训，所有执法人员每年在线学习不少于60课时，全面提高行政执法人员法律素养；强化公职律师队伍建设。修订《恒行娱乐公职律师管理办法》，为公职律师充分履职提供制度保障，有效发挥公职律师咨询论证、防控法律风险的作用。目前我局已有公职律师10人，取得法律职业资格人数达15人。

二是强化财政涉法涉诉事务管理。按照“每年一小修，五年一大修”原则，修订完善我局内部控制制度和内部管理制度，优化财政政策制定、行政复议、应诉工作等内部流程；认真开展涉法涉诉案件合法性审查，2024年度我局累计开展各类行政行为合法性审查77件。

三是大力推进行政执法责任制。局主要领导与各执法机构签订年度《2024年度行政执法责任书》，推进行政执法“三项制度”走实走深；印发《苏州市财政系统2024年度行政执法监督工作计划》，持续规范财政行政执法行为；注重对行政执法典型案例进行分析总结，召开全市财政系统案卷评查会议；向省财政厅、市司法局报送行政裁决、行政指导、以案释法、涉法涉诉典型案例，并在案例分析会上交流分享。

四是着力规范行政执法行为。积极贯彻落实省、市关于行政执法突出问题专项整治要求，全面梳理排查行政执法存在的问题，对行政执法程序进行全面规范，进一步修订完善执法流程。开展规范涉企行政执法监督检查专项行动，强化部门联动协调，统筹“综合查一次”联合执法，减少重复执法，以高质量高效能行政执法提升法治化营商环境。

（五）深入开展财政普法学法，提升依法行政能力

一是印发《2024年苏州市财政法治宣传教育暨财政宣传月实施意见》，坚持“谁执法谁普法”责任制，分解落实各项普法任务，明确宣传主题、宣传对象和责任部门，做好宣传总结。二是办好“财政宣传月”系列普法活动。持续做好“法治财政”风采墙、局官网“财政普法”栏目法治宣传，开展观看庭审录像、“12·4”国家宪法日等活动。我局“保险护农财心安”项目获评2024年全市“关爱民生法治行”活动典型项目。精心组织准备全省法治辩论赛，我局代表队取得知识竞赛环节第一名，辩论赛第二名，充分展现了财政法治队伍的专业素养和良好风貌。

三、2025年推进法治建设主要安排

（一）严格落实依法行政工作要求

一是做好行政裁决、行政处罚、信息公开、政府合同、复议诉讼等合法性审核工作，持续提升法治业务水平。二是大力推进行政执法责任制，强化行政执法人员管理，加强事中事后监管，落实公平竞争审查制度，充分发挥法治服务保障财政中心工作的作用。

（二）强化基层法治财政调研指导

进一步完善苏州市乡镇（街道）法治财政标准化管理体系，加强对基层法治工作的调研，推进法治财政建设在基层全面铺开。

（三）加强财政干部学法用法

全面学习贯彻习近平法治思想，坚持开展党组中心组学法，举办全市财政干部依法行政能力提升培训班，持续提升财政干部法治意识和能力。

（四）提高财政法治宣传教育质量

高质量完成“八五”普法规划既定的各项目标和任务，继续开展“财政宣传月”系列普法活动，积极营造行政机关依法行政、全体公民遵法守法，合力发展的良好氛围。

（五）完善公职律师管理使用机制

根据省厅统筹管理全省财政系统公职律师深化法治保障的要求，建立起上下贯通、执行有力的财政法治快速反应和处置机制，高效匹配法治保障需求与法治服务供给，更好发挥财政公职律师作用，促进我市财政依法行政工作水平进一步提升。